两田制是一种在土地集体所有和家庭承包经营框架下的土地划分策略，它将集体土地分为口粮田和责任田（部分地区称为经济田）。口粮田按人头平均分配，主要承担农业税，体现了社会福利的保障；而责任田则有不同的承包方式，如按人、按劳或招标承包，缴纳农业税并承担农产品定购任务和集体提留。这种制度是对原有家庭承包方式的调整，旨在确保长期的效益。为了保证其稳定性，各地对两田制的承包期限设定了10至15年的期限，并允许人口变动时通过“两田互补、动帐不动地”的方法进行调整。这意味着人口增加时，农户会增加口粮田而减少责任田，反之亦然，从而在一定程度上缓解了人地矛盾。特别值得关注的是责任田的招标承包方式，它源自农村商品经济的发展，将竞争机制引入到土地承包中。这种机制促进了土地的相对集中和现代化生产手段的应用，对于加速农业商品化、专业化和现代化进程具有重要意义，对于农业生产力的提升具有积极影响。
