发改委罕见点评居民电价偏低，主要是基于我国居民电价长期低于供电成本、工商业电价偏高、电力装机过剩以及电价改革需求等多方面因素考虑，旨在使电力价格更好地反映供电成本，还原电力的商品属性。
发改委在回复中明确指出，长期以来我国试行较低的居民用电价格，居民电价较大幅度低于供电成本。这是因为工商用户承担了相应的交叉补贴，即工商业用户支付的电价中，有一部分用于补贴居民电价。
与国际上其他国家相比，我国居民电价偏低，工商业电价偏高。这种电价结构在一定程度上扭曲了电力市场的供求关系，不利于电力资源的合理配置和高效利用。
电力装机过剩，供大于求：
当前，我国电力装机已严重过剩，供大于求。火电设备利用小时数连续几年下降，近一半机组常年闲置。这种电力过剩的情况使得电力市场的竞争加剧，电力价格下行压力增大。
在这种背景下，发改委提出调整居民电价制度，旨在通过价格杠杆引导居民合理用电，减少电力浪费，提高电力资源的利用效率。
完善居民阶梯电价制度，鼓励清洁能源使用：
发改委表示，下一步要完善居民阶梯电价制度，逐步缓解电价交叉补贴，使电力价格更好地反映供电成本。这有助于形成更加充分反映用电成本、供求关系和资源稀缺程度的居民电价机制。
同时，为鼓励城乡居民多用清洁的电力资源，少用煤取暖或做饭，发改委还提到将通过完善销售侧峰谷分时价格制度、优化居民用电阶梯价格政策等措施，降低清洁供暖用电成本。
“十四五”时期将持续深化电价改革：
发改委在“十四五”时期深化价格机制改革行动方案中明确提出，将持续深化电价改革。这包括进一步完善省级电网、区域电网、跨省跨区专项工程、增量配电网价格形成机制，加快理顺输配电价结构。
同时，还将持续深化燃煤发电、燃气发电、水电、核电等上网电价市场化改革，完善风电、光伏发电、抽水蓄能价格形成机制，建立新型储能价格机制。这些改革措施将有助于形成更加合理、透明的电力价格体系。
居民阶梯电价政策实施效果与调整：
居民阶梯电价政策自2012年实施以来，对引导居民节约用电、合理用电发挥了积极作用。然而，随着电力市场的变化和居民用电需求的增长，该政策也逐渐暴露出一些问题。
为更好地发挥价格杠杆引导居民电力消费的作用，发改委在近年来不断对居民阶梯电价制度进行补充和完善。例如，出台“一户多人口”优惠政策、调整分档电量标准等，以更好地适应居民用电需求的变化。
在国家层面政策引导下，各地也在积极探索和完善居民阶梯电价制度。例如，广东省和江苏省等地出台了居民阶梯电价“一户多人口”优惠政策，以照顾多人口家庭的实际情况。
这些地方实践不仅丰富了居民阶梯电价制度的内涵，也为全国范围内的电价改革提供了有益的经验和借鉴。
