
国家电网何时拆分?这个问题涉及到电力体制改革,一个复杂且持续演变的进程。从1998年开始的电力改革,厂网分离的共识早已形成,因为在发电和售电环节引入竞争是改革的目标。然而,对于输电网和配电网,由于其天然垄断属性,拆分并不一定能带来更好的效果。相反,可能会造成更多的小垄断,而不是有效的市场竞争。在电力改革的探索中,出现了三种不同的电网改革模式:纵向分切、横向分拆以及两者的结合。中国最终采取了"2+5"的妥协模式,即分拆了国家电力公司,同时新设了国家电网公司。从2002年以来的实践证明,创建国家电网公司是一个正确的决定。中国的电网不仅安全水平高,而且电价相对较低,用户满意度提升。更重要的是,全国联网的实现使得资源优化配置成为可能,特高压电网技术的发展也提升了国家竞争力。尽管电力改革取得了一定的成就,但电价改革的滞后使得电力体制改革的效果受到了质疑。电价是电力改革的“牛鼻子”,但至今未能有效放开。发改委对电价的审批权未能放弃,竞价上网未能实施,电力市场的真正竞争未能形成。未来电力改革的方向应当是转变发改委的职能,放弃行政垄断审批电价,并改变国家电网公司的购送电方式。这需要发改委等行政机构勇于进行自我革命,放弃自身的权力和利益。电力改革的风险在于电价的波动,以及电网的盲目分拆和私有化。电网改革必须谨慎行事,避免“破碎式”改革带来的风险。在电力体制改革的过程中,应当明确责任主体,确保改革的有效性和连续性。对于媒体关于国家电网拆分的报道,应当审慎对待。重大的改革决策不应轻率发布,媒体有责任提供准确、负责任的信息,以引导公众对电力改革的正确理解。
