对殡葬黄牛仅行政处罚是不够的，还必须进行刑事追责。具体分析如下：
行政处罚的局限性：目前警方对殡葬黄牛采取的是行政处罚，但未明确具体处罚方式。行政处罚虽能对违法行为起到一定惩戒作用，然而对于这种严重冲破道德底线和社会人伦的违法行为，行政处罚力度远远不够，难以形成足够的威慑力，无法有效遏制此类违法行为的再次发生。
刑事追责的必要性：
符合非法经营罪情形：殡葬黄牛的行为非常符合非法经营罪中“其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为”这一概括情形。他们通过非法手段获取殡葬服务名额并高价贩卖，严重扰乱了殡葬服务市场的正常秩序，损害了广大市民的合法权益。
刑事追责的可行性：对黄牛全部追究刑事责任虽不现实，但对黄牛头子或者非法获利最多的黄牛追究刑事责任是完全可行的。这样可以精准打击此类违法行为的核心力量，起到震慑作用，减少殡葬黄牛的整体数量和活动频率。
相关建议：相关司法部门应尽快出台明确具体的司法解释，将殡葬黄牛、医院号贩子放进非法经营罪的打击范畴，以时不我待、舍我其谁的勇气和精神尽快抓一批殡葬黄牛和医院号贩子，维护社会的正常秩序和公平正义。
