导读：停贷事件愈演愈烈之际，首个烂尾楼官方防范政策出台。西安市住建局联合自然规划局、城管执法局、金融工作局、中国人民银行西安分行营业管理部发布《关于防范商品房延期交房增量问题的工作措施》，该措施用六条十三款，在土地出让、项目建设过程、预售许可管理、预售资金监管、交付环节、信用管理等环节加强监管，防范楼盘烂尾。
01 首个烂尾楼官方防范政策出台
西安市五部分联合发布《关于防范商品房延期交房增量问题的工作措施》，明确：
收款方面：西安市要求商品房预售资金（包括定金、首付款、购房贷款及其他形式的全部房款）应全部直接存入专用监管账户进行监管，开发企业不得直接收取或另设账户收存购房人的购房款。
拨付方面：在商品房项目完成主体结构验收前，累计使用重点监管资金不得超过总额的50%；完成竣工验收前，不得超过95%；完成竣工验收备案前，不得超过99%；不动产首次登记后，可以提取剩余1%。其中，7层以上的建筑，总层数达到1/3、2/3前，累计使用重点监管资金分别不超过总额的20%和35%。
技术支撑方面：西安市要求优化商品房预售资金交存指引平台，实现监管部门、购房群众对预售资金交存信息随时可查；提高线上预售资金交存率、智能POS机使用率，实现1个工作日内系统智能对账；通过网签备案信息共享等方式，支持监管银行跟踪购房贷款入账情况，确保购房贷款交存至专用监管账户。
过程监管方面：西安市要求各辖区住建部门每月要与监管银行对账不少于一次，发现开发企业违规挪用重点监管资金的，应当立即停止拨付并依法查处。同时提到要夯实银行责任，商业银行违反预售资金监管协议，未经辖区住建部门核实同意，擅自拨付监管资金的，应当负责追回资金；无法追回的依法承担相应赔偿责任。人行西安分行营管部负责指导商业银行做好账户管理工作；市金融工作局应协调国家驻陕金融监管部门依法依规给予支持。
02 西安新政信号意义强烈
作为一个新政，其效力几何目前还有待观察。但作为停贷事件愈演愈烈之际，首个烂尾楼官方防范政策，易居研究院智库中心研究总监严跃进认为其释放了非常强的信号意义。
03 银保监会回应停贷事件
记者注意到，受停贷事件影响今天早间，银行板块集体下跌，其中，招商银行A股盘中跌幅更是高达6.33%。截至收盘，跌幅有所收窄。其中，平安银行跌4.29%，招商银行跌3.75%，兴业银行跌3.23%，农业银行跌1.99%。
对此，7月14日午间，农业银行、建设银行、兴业银行等陆续发布公告回应。而到7月14日晚间，工商银行、交通银行、邮储银行、中国银行等也都发布公告回应此事。
而据央视财经频道晚间播出的《经济新闻联播》报道，7月14日，银保监会有关部门负责人对停贷事件作出回应，表示将引导金融机构市场化参与风险处置，加强与住建部门、中国人民银行工作协同，支持地方政府积极推进“保交楼、保民生、保稳定”工作。
银保监会有关部门负责人表示，最近关注到个别房企楼盘出现延期交付情况，这件事的关键在于“保交楼”，对此银保监会高度重视。
下一步工作中，银保监会将继续贯彻落实好党中央、国务院决策部署，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，坚持稳地价、稳房价、稳预期，保持房地产金融政策的连续性、稳定性，保持房地产融资平稳有序，支持商品房市场更好满足购房者合理住房需求，引导金融机构市场化参与风险处置，加强与住建部门、中国人民银行工作协同，支持地方政府积极推进“保交楼、保民生、保稳定”工作，依法依规做好相关金融服务，促进房地产业良性循环和健康发展。
04 文件全文
西安市五部分联合发布《关于防范商品房延期交房增量问题的工作措施》
一、严格执行土地出让规定
二、实施项目建设全过程监管
三、加强商品房预售许可管理
四、强化商品房预售资金监管
五、规范商品房交付行为
六、健全房地产信用管理
设计单位、施工图审查机构、施工单位、监理单位因违反国家强制性标准和行业规范影响房屋交付的，应记入信用档案并向社会公示;情节严重的，依法追究相关单位和人员责任。
来源：西安住建局 澎湃新闻等
