全国多地发布建筑业“清退令”,要求60周岁以上男性和50周岁以上女性退出建筑工地,这一政策旨在保障超龄农民工安全,但引发了用工荒和农民工出路等问题的讨论。具体内容如下:
自今年一月起,上海、天津、广东、江苏、江西、湖北等多地发布建筑业“清退令”,明确要求60周岁以上男性和50周岁以上女性退出建筑工地。
政策依据为《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》,规定企业、事业、群众团体工人中,男满60岁、女满50周岁且连续工龄满10年者应退休。

清退令出台的原因
保障超龄农民工安全:建筑业属于高危行业,超龄农民工身体机能下降,反应速度变慢,发生事故的风险显著增加。根据建筑业死亡案例分析,60岁以上农民工死亡率占总体死亡率的15%,而该群体仅占总体农民工数量的1%。清退令旨在减少超龄农民工在工地发生事故的可能性,保障其生命安全。
符合退休制度规定:我国现行的退休制度对工人的退休年龄有明确规定,超龄农民工已达到法定退休年龄,清退令是对这一制度的落实,有助于规范建筑行业用工秩序。
清退令可能带来的问题
用工荒风险
农民工年龄结构老化:数据显示,2017年农民工平均年龄为39.7岁,50岁以上占比32.7%;2020年平均年龄升至41.4岁。未来十年内,预计将有三分之一的农民工退出市场,而年轻人因工作辛苦、时间长、危险系数高,更倾向于选择快递员、外卖员等职业,不愿进入建筑行业,这可能导致建筑行业出现用工荒。
工地用工缺口扩大:随着超龄农民工的退出,建筑工地可能面临劳动力短缺的问题,影响工程进度和质量。
超龄农民工出路问题
经济压力未减:部分超龄农民工家庭经济条件较差,需要继续工作来养活自己和贴补家用,清退令使他们失去了主要收入来源。
转行困难:超龄农民工文化程度和技能水平相对较低,转行面临较大困难,农村养老缺乏土地支持,城市中适合他们的岗位也有限。
对清退令的讨论与建议
避免一刀切:网上呼吁清退令不能一刀切,应考虑超龄农民工的实际情况,对于身体健康、有工作意愿和能力者,可适当放宽限制,或安排一些相对轻松、危险系数较低的工作岗位。
探寻生存道路:政府和社会应多为农民工探寻生存道路,如提供职业培训,帮助他们掌握新技能,转行到其他行业;开发适合超龄农民工的公益性岗位,增加其收入来源;完善社会保障体系,提高超龄农民工的生活保障水平。
