南通不会划给上海。
从行政审批层面看，行政区域的合并或调整需经中央政府批准，涉及复杂的利益协调与政策考量。江苏省作为经济强省，南通是其重要的经济增长极，2023年南通GDP增速位居长三角前列，且布局了航空航天、新能源等高端产业，经济贡献显著。江苏省不会轻易放弃这一“尖子生”，而上海自身常住人口已接近2500万的红线，若纳入南通约770万人口，将进一步加剧城市资源承载压力，因此两地行政合并的现实阻力极大。
从区域协作趋势看，南通与上海已转向“同城化”发展模式。2020年沪苏通铁路开通后，南通至上海的通勤时间缩短至66分钟，两地人员、物流、信息流动日益紧密。上海第三机场选址南通，进一步强化了区域协同关系，但这种合作以功能互补为主，而非行政合并。例如，南通承接上海部分产业转移，同时为上海提供航空枢纽支持，形成“前店后厂”的分工格局，这种模式比行政合并更灵活高效。
从历史经验与城市发展逻辑看，行政合并的可行性极低。上海与苏州曾多次传出合并传闻，但20余年来未有实质进展，核心原因在于行政壁垒、利益分配等难题难以突破。南通与上海的合并同样面临类似障碍，且南通自身发展势头强劲，2023年三甲医院数量居全国前列，城市综合实力提升，无需通过并入上海获取资源。
综上，南通划入上海的可能性几乎为零，两地更可能通过深化同城化合作实现共赢。
