治理和善治的联系与区别在于，治理是一个更宽泛的概念，它包括任何公共或私人机构管理其事务的方式，而善治则是指治理的方式和方法是公正、透明、有效和负责任的。
治理是一个组织或社会系统管理和控制其事务的方式，它包括规则制定、决策、执行和监督等过程。治理的主体可以是政府、企业、非政府组织或任何其他组织。而善治则是在治理的基础上，强调治理的方式和方法必须是公正、公平、透明、有效和负责任的，以保证公共利益的最大化。
善治的核心是公共利益的最大化，这意味着治理的方式和方法必须考虑到所有人的利益，而不仅仅是少数人或特定利益集团的利益。善治还需要建立有效的监督机制，以确保治理行为的合法性和合规性。
举个例子，一个城市的治理包括城市规划、公共服务提供、公共安全维护等方面，而善治则要求这些治理行为必须是公正、透明和有效的，以保证市民的利益和福祉。如果城市规划只考虑到政府官员或开发商的利益，而忽略了市民的利益，那么这就不是善治。
总之，治理和善治的联系在于善治是治理的一种理想状态，治理需要向善治的方向发展。而它们的区别在于善治更强调治理的方式和方法的公正、透明和有效性。
