2016年企业退休职工养老金是上涨的。以下是对这一结论的具体解释和说明：
一、国家政策明确支持
二、上调幅度与范围
上调幅度：提交的预算报告中写明，自2016年1月1日起，企业和机关事业单位退休人员养老金标准将按6.5%左右进行提高。虽然这一比例相较于之前的年份有所降低，但仍然体现了国家对退休人员生活的关心和支持。
上调范围：上调范围覆盖了企业和机关事业单位的退休人员，这意味着企业退休职工也在上调范围之内。
三、特殊群体的倾斜
退休较早、养老金偏低的退休人员：政策特别提到，将向这部分人员适当倾斜，以确保他们的基本生活不受影响。
艰苦边远地区企业退休人员：同样，政策也考虑到了艰苦边远地区的企业退休人员，将给予他们额外的关注和支持。
综上所述，2016年企业退休职工的养老金是上涨的，且上调幅度和范围都已经明确。同时，政策还特别关注到了退休较早、养老金偏低的退休人员以及艰苦边远地区的企业退休人员，以确保他们的基本生活得到更好的保障。
