教育局与高招办是上下级关系，高招办是教育局的一个部门。
具体来说： 高招办归属：高招办，即高校招生办公室，是教育局下属的一个专门负责高校招生相关事宜的部门。 教育局职责：教育局是主管教育事业和语言文字工作的政府工作部门，负责制定和实施教育政策、规划教育发展、管理各类教育工作等。 高招办职责：作为教育局的一个部门，高招办主要负责高校招生的具体事务，包括招生政策的制定与执行、招生计划的编制与调整、招生考试的组织与监督、录取工作的进行等。
总结：教育局与高招办之间存在明确的上下级关系，高招办在教育局的领导下开展工作，共同推动教育事业的发展。
